والمرافق الاقتصادية تخالف مثيلاتها من المشاريع الخاصة التي يقوم بها الأفراد، من ناحية أنها لا تكتسب صفة " التاجر " في مفهوم القانون الخاص؛ لأنها في الأصل مرفق عام، وإن كانت تقوم بنشاط تجاري أو صناعي (3) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn23) .
ومن أجلى الأمثلة لهذا المرفق هو (البريد، والكهرباء، الهاتف، المياه، السكك الحديدية)، ومما يذكر في هذا الصدد، أن المملكة العربية السعودية استبعدت مرفق النقل الجوي (خطوط الطيران السعودي) عن إدارته بالأساليب الحكومية، وإخضاعه للإدارة التجارية، وذلك طبقاً لنص المادة (10) الصادر بمرسوم ملكي رقم (24) في 18/ 7/1385هـ، من نظام المؤسسة العامة للخطوط الجوية السعودية (1) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn24) .
.. المطلب الثالث: المرفق المهني أو النقابي: يعود تأريخ هذا المرفق إلى زمن ليس ببعيد، إذ الغالب فيه انتشاره بعد الحرب العالمية الثانية، و ينحصر عمل هذا المرفق في (رقابة وتوجيه النشاط المهني)، إذ يُعهد بإدارة نشاط المرفق إلى هيئات مهنية، أو نقابية، تكون مزودة ببعض مزايا وحقوق السلطة، ويكون اختيار أعضائها من بين الأفراد الذين يزاولون المهنة التي يقوم بها المرفق؛ لتوجيه الهيئة في المرفق.< o:p>
إذن فللمرافق المهنية بعض امتيازات القانون العام، مما يجعلها تخضع لأحكام القانون الإداري فيما يتعلق بممارستها لأساليب القانون الإداري، مثل (قرارات تأديب أعضائها، والقيد قي سجلات العضوية ... )، أما ما يتعلق بأنشطتها الخاصة كـ ـ الدفاع عن مصالح الأعضاء، ورعايتها، فتخضع لأحكام القانون العادي " المدني " (2) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn25).
ومن أمثلة هذا المرفق المهني (الغرف التجارية والصناعية بالمملكة (3) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn26) ، ونظام نقابة السيارات .. ). < o:p>
المبحث الثاني: باعتبار النظر إلى النطاق الجغرافي.< o:p>
وفيه مطلبان:< o:p>
.. المطلب الأول: المرافق العامة القومية.< o:p>
والمراد بها (تلك المرافق التي من خلالها يتم قضاء حاجات مشتركة لجميع سكان الدولة، بدون حصر خدماتها على مدينة معينة، أو إقليم معين من أقاليم الدولة) (4) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn27) .
وهذه المرافق غالبا ما تتولاها السلطة المركزية، مثل (مرفق البريد، والأمن .. )، وقد تتولاها سلطة غير مركزية مرفقية، أي " هيئة عامة ذات شخصية معنوية مستقلة " كـ (هيئة المواصلات السلكية واللاسلكية) (1) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn28) .
والسؤال المطروح هنا هو: هل يعني كون المرفق يُعنهى بإشباع الحاجات لجميع السكان، أن يُعنى بكل قرى ومُدن الدولة نفسها؟؟ < o:p>
الإجابة هي: بالنفي؛ إذ المرفق لا يجب عليه القيام بما يخدم مدن الدولة وقُراها، بل يكفيه أن يكون نظامه يسمح له بامتداد نشاطه إلى جميع أرجاء الدولة، ومن أجلى الأمثلة على ذلك في المملكة:< o:p>
( مرفق الخطوط الحديدية، الذي لا يباشر نشاطه في جميع مدن المملكة، حيث أن خدمة النقل الحديدي بالقطارات لا توجد إلا في مدينتين منها، ولكن يعتبر مرفقاً قومياً، وذلك طبقاً لما ورد في المادة (2) من نظام إنشاءه، وهي (أن تتخذ المؤسسة مقرها الرئيسي في مدينة الدمام، ولها أن تنشئ فروعاً لها في المدن والقرى التي تمر بها خطوطها الحديدية .. ) (2) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn29).
.. المطلب الثاني: المرافق المحلية.< o:p>
¥