وهي تلك المرافق التي (تنحصر أنشطتها في إطار جزء محدود من مناطق الدولة، والتي يُسدُّ بها حاجات مشتركة، ومنافع معينة، لسكان إقليم معين أو بلدة معينة، و هي تتبع عادات المحافظات والمدن التي تنشأ فيها)، مثل " مرفق توريد الماء، النقل الداخلي في المدينة ".< o:p>
و هناك مرافق تدخل ضمن اختصاص البلديات مثل " مرافق النظافة، والمسالخ، والأسواق، وغيرها .. " (3) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn30) .
المبحث الثالث: باعتبار النظر إلى استقلال المرفق عن السلطة المركزية من عدمه. < o:p>
وفيه مطلبان:< o:p>
.. المطلب الأول: مرافق عامة ليست ذات شخصية معنوية.< o:p>
المراد بالمرافق العامة ليست ذات الشخصية المعنوية هي (تلك المرافق المرتبطة بجهة إدارية، تقوم بالإشراف على إدارة المرفق؛ وفقاً لنظام إنشائه الخاص).< o:p>
والجهات تختلف باختلاف تلك المرافق حسب ما ذكرناه في التقاسيم السابقة.< o:p>
والرفق العام في كل تلك الصور لا تكون له شخصية معنوية، مستقلة عن الشخص الإداري الذي يرتبط به، مثل " مرفق الشرطة، الدفاع، القضاء " (1) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn31).
.. المطلب الثاني: مرافق ذات شخصية معنوية. < o:p>
وهي (تلك المرافق التي يكون لها شخصية معنوية مستقلة، معترف بها) أي: لا تديرها جهة معينة ترتبط بها، ويكون هذا الاعتراف عادةً " [بإصدر نظام إنشاء المرفق "، مثاله: < o:p>
( بنك التسليف السعودي، إذ نصت المادة (3) (2) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn32) منه على أن يكون للبنك شخصية معنوية مستقلة، وذمة مالية مستقلة، يكون لها بموجبها أهلية التمليك، والتصرف، والتقاضي، طبقاً لأحكام هذا النظام) (3) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn33) ، و (جامعة الملك سعود (4) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn34) ، والجامعة الإسلامية بالمدينة النبوية (5) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn35) ).
المبحث الرابع: اعتبار النظر إلى التزام السلطة العامة بتنفيذ المرفق من عدمه.< o:p>
وفيه مطلبان: < o:p>
.. المطلب الأول: مرافق اختيارية الإنشاء.< o:p>
الأصل في المرافق العامة أنها تُنشأ عن اختيار من السلطة العامة؛ خدمة منها للمواطنين المحتاجين لها، وتحقيقاً للنفع العام، ولها أن تقيمه في المكان الذي تريده في الوقت الذي تراه، إذ ذلك يدخل تحت السلطة التقديرية، التي تتمتع بها الإدارة.< o:p>
وذلك في حدود إمكانياتها المادية (1) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn36) .
.. المطلب الثاني: مرافق إلزامية الإنشاء.< o:p>
أي تكون السلطة العامة مجبرة على إنشاء و تنفيذ المرفق العام، وإلا فقد أخلت بالتزام قانون يُلزمها بذلك الإنشاء، وهو المسمى بـ المرفق الإجباري.< o:p>
وهو غالباً يدخل ضمن اختصاصات الهيئات المحلية، مثل " مرفق التعليم الأساسي، مرفق صحي، القضاء .. "، وفي حال الإخلال بذلك تتدخل السلطة المركزية بإنشائه؛ لأن النشاط الذي تمارسه يدخل بطبيعته في نطاق وظائف الدولة الأساسية (2) ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn37).
الفصل الثالث:< o:p>
طرق إدارة المرافق العامة.< o:p>
وفيه أربعة مباحث: < o:p>
المبحث الأول: أسلوب الاستغلال المباشر.< o:p>
المبحث الثاني: أسلوب المؤسسات العامة.< o:p>
المبحث الثالث: أسلوب الامتياز.< o:p>
المبحث الرابع: أسلوب الاقتصاد المختلط.< o:p>
¥