[المرفق العام، في النظام الإداري السعودي]
ـ[محمد بن علي البيشي]ــــــــ[30 - 10 - 07, 09:40 م]ـ
المرفق العام * ( http://www.ahlalhdeeth.com/vb/newthread.php?do=newthread&f=16#_ftn1)
المقدمة: < o:p>
الحمد لله، والصلاة والسلام على رسول الله محمد وآله وصحبه وسلم، أما بعد:< o:p>
لقد أردتُ كتابة بحث في موضوع من مواضيع " القانون الإداري "، وجرى اختيار موضوع " المرفق العام " كموضوع أحببتُ أن أخوض عبابه، مُخرِجاً منه تعريفاتِهِ وأنواعَهَ، وطرقَ إدارتِهِ ومبادئَه، وما ذلك إلا لتوقِ نفسي إلى إدراك مرامي هذا الموضوع، وما ضمَّه من خفايا.< o:p>
وقد اتضح لي بعد ذلك؛ أن المرفق العام يُشكِّل عموداً فقرياً في كيان كل دولة، يُمارَس من خلاله ما يُشبع حاجات المواطنين والأفراد، ومن الضروري معرفته أن مناط تطبيق قواعد القانون الإداري على نزاعٍ معيَّن ينشأ بين الإدارة والأفراد، هو كون هذا النزاع متعلقاً بتنظيم أو سير أحد المرافق العامة، وعليه فالقضاء الإداري هو الموكل في فض هذا النزاع، وهو المسمى في المملكة بـ: " ديوان المظالم ".< o:p>
وقد سِرت في هذه الدراسة المصغَّرة على النحو الآتي:< o:p>
الفصل الأول: المرفق العام " تأريخه، وتعريفه ".< o:p>
وفيه ثلاثة مباحث:< o:p>
المبحث الأول: تأريخ المرفق العام.< o:p>
المبحث الثاني: تعريف المرفق العام لغة ً.< o:p>
المبحث الثالث: تعريف المرفق العام اصطلاحاً.< o:p>
وفيه ثلاثة مطالب:< o:p>
المطلب الأول: المعنى الشكلي.< o:p>
المطلب الثاني: المعنى الموضوعي.< o:p>
المطلب الثالث: الجمع بين الشكلي والموضوعي.< o:p>
الفصل الثاني: أنواع المرفق العام.< o:p>
وفيه أربعة مباحث: < o:p>
المبحث الأول: اعتبار النشاط الذي يقوم به المرفق.< o:p>
وفيه ثلاثة مطالب:< o:p>
المطلب الأول: المرفق الإداري.< o:p>
المطلب الثاني: المرفق الاقتصادي.< o:p>
المطلب الثالث: المرفق المهني.< o:p>
المبحث الثاني: اعتبار النطاق الجغرافي للمرفق.< o:p>
وفيه مطلبان:< o:p>
المطلب الأول: المرفق القومي.< o:p>
المطلب الثاني: المرفق محلي.< o:p>
المبحث الثالث: اعتبار استقلال المرفق عن السلطة المركزية.< o:p>
وفيه مطلبان:< o:p>
المطلب الأول: مرافق عامة ليست ذات شخصية معنوية.< o:p>
المطلب الثاني: مرافق عامة ذات شخصية معنوية.< o:p>
المبحث الرابع: اعتبار تنفيذه الإجباري والاختياري.< o:p>
وفيه مطلبان:< o:p>
المطلب الأول: مرافق اختيارية الإنشاء.< o:p>
المطلب الثاني: مرافق إلزامية الإنشاء.< o:p>
الفصل الثالث: طرق إدارة المرافق العامة.< o:p>
وفيه أربعة مباحث:< o:p>
المبحث الأول: أسلوب الاستغلال المباشر.< o:p>
المبحث الثاني: أسلوب المؤسسات العامة.< o:p>
المبحث الثالث: أسلوب الامتياز.< o:p>
المبحث الرابع: أسلوب الاقتصاد المختلط.< o:p>
الفصل الرابع: النظام الأساسي للمرفق العام.< o:p>
وفيه ثلاثة مباحث:< o:p>
المبحث الأول: انتظام سير المرفق العام.< o:p>
وفيه أربعة مطالب: < o:p>
المطلب الأول: تحريم الإضراب.< o:p>
المطلب الثاني: تنظيم الاستقالة.< o:p>
المطلب الثالث: نظرية الموظف الفعلي.< o:p>
المطلب الرابع: الظروف الطارئة.< o:p>
المبحث الثاني: تطور المرفق العام.< o:p>
المبحث الثالث: المساواة في الانتفاع بالمرفق العام.< o:p>
وأشكر الله أولا وأخيراً على ما منَّ به من إنجاز هذا البحث المتواضع، كما أن الشكر ممتد إلى معهد الإدارة في مدينتي الدمام والرياض الذي فتح لي قلبه بموظفيه، قبل أن يفتح لي مكتبته القانونية العامرة.< o:p>
والحمد لله والصلاة والسلام على رسول الله.< o:p>
¥